新中国成立70周年，我国现代职业教育体系已全面建成。其发展于国民经济恢复的关键时期，呼应民生安定的急迫需求；调整于社会主义建设的新兴阶段，承担人才培养的艰巨任务；发展于产业结构升级的转型时期，满足劳动力市场的最新要求；直面办好人民满意教育的历史责任，服务职业教育现代化建设的时代需要。我国职业教育的体系建设已形成符合我国基本国情、独具我国特色的中国方案。

新中国成立之初，我们学习苏联经验，提倡教育与工农、生产劳动相结合，开始兴办半工半读学校。改革开放后经济建设成为全党的工作重心，随着社会用工需求的逐渐增多及其与当时人才培养之间的矛盾显现，国家先后提出要“以中等职业技术教育的发展为重点”“举办高等专科学校和短期职业大学”，由此，中、高等职业教育的办学主体与发展策略得以明确。1996年《中华人民共和国职业教育法》的颁布将职业教育体系法律化，提出职业学校教育分为初等、中等、高等3个层次结构，并且职业教育体系应能与普通教育相互沟通。改革了中等教育结构，初步形成了以中等职业教育为主体的职业教育体系。

世纪之交，伴随着高等职业教育的快速发展，职业教育体系内部的中高职纵向衔接、普通教育与职业教育的横向融通初见雏形，在连续出台的政策推动下，现代职业教育体系建设的框架与内容逐步明确。1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》提出中等职业学校毕业生中有3%左右的比例可进入高等职业学校学习，并且允许职业技术院校的毕业生通过考试接受高一级学历教育。中高职衔接的比例规定及“专升本”的教育形式，在一定程度上推动了我国现代职业教育体系的建设进程。2002年国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》首次提出“现代职业教育体系”一词，并指出应继续发展中等职业教育，扩大高等职业教育规模，建立中职与高职、职业教育与普通教育及成人教育之间的人才成长立交桥。此后，有关完善我国现代职业教育体系的建设任务不断出现在国家的政策文件中。

2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和2014年《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》的出台，进一步明确了我国现代职业教育体系的建设内容与发展内涵；而2015年教育部联合国家发改委、财务部共同发布的《关于引导部分地方普通本科向应用型转变的指导意见》，则将探索本科层次职业教育的发展愿景付诸现实。职业教育的办学层次高移，技术技能人才培养的系统化正逐步实现。纵向的职业教育体系由中职、高职专科、应用型本科和专业学位研究生的培养体系组成，横向的职业教育体系通过产教融合、双证融通与普通教育相对接。至此，纵向可工可学、横向普职融通的“中国体系”基本成形，职业教育历来低人一等的专科层次单轨运行路径得到了根本性转变。如今，我国已成为世界上职业教育规模最大的国家，具有中国特色的现代职业教育发展路径渐显完善。

职业教育承担着培养“职业人”与“社会人”的双重职能。长期以来的就业导向成为职业教育发展定位的重要标识，但随着新时代发展理念的更新以及职业教育办学实力的增强，服务国家发展战略、满足经济社会需要、面向个体多样成才成为职业教育发展的多元导向。我国职业教育的服务定位更加全面、价值取向更加融合，正从一种适龄的教育层次转变为面向全体社会成员的教育类型。

1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》中指出“教育必须为社会主义建设服务”，将我国职业教育人才培养的目标定义为中、初级技术和管理人员。此后，国家教委（教育部）在1998年和2000年相继发布了有关深化职业教育教学改革意见的政策文件，均提出职业教育应面向一线，培养应用型专门人才与高素质劳动者。在这段时期内，我国各级各类教育都将精力放在为社会主义现代化建设服务的任务之中，更多地发挥了满足社会、政治、经济等外部主体发展的价值需求。

随着生产过程中的分工细化，以及我国社会主义现代化进程的不断推进，经济发展对劳动者的素质提出了新要求。2008年教育部印发《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》，提出中等职业教育应突出职业道德教育，全面培养学生的综合素质与职业能力，提高其就业创业能力。职业教育促进个体全面可持续发展的人文关怀初步显现。2014年国务院发布的《关于加快发展现代职业教育的决定》提出要统筹发展各级各类职业教育，坚持学校教育和职业培训并举，实现终身教育。职业教育明确了从关注服务经济社会发展到关注个体全面发展的重要价值导向演换，实现了从20世纪末的素质教育思想到21世纪的“以人为本”教育理念之转变。

新中国成立70年来，我国职业教育的本体性育人价值得到进一步彰显，努力让每个人都有人生出彩的机会成为加快发展现代职业教育的重要使命。2019年，李克强总理在政府工作报告中提出高职百万扩招的政策，高职生源从传统的应届学生走向多元群体，涵盖了高中毕业生、退役军人、农民工和下岗职工等。这不仅意味着我国职业教育的发展持续响应着宏观层面的国家战略需求，即更高质量更充分的就业需要，更体现了职业教育始终遵循着“办合适教育”的发展宗旨，即面向全体社会成员的终身教育发展需要，提高人才培养的适切性。职业教育的服务定位更加全面，坚持立德树人、彰显教育公平和注重因材施教成为现代职业教育体系建设发展的中国方案。

作者 | 刘晶晶 和震 单位：北京师范大学教育学部